陳雲山／18趴官場現形記
文／陳雲山
李登輝政府自84年起就停止了18%制度，惟既有年資者仍予以承認並准予保留，這是基於不溯及既往與信賴保護原則。
18%的制度設計，原本是「針對一生奉獻給國家的舊制軍公教受僱者，補償過去所得偏低，以免未來養老生活有疑慮」。不過，當時的銀行借貸利率約在11%至13%，所以，要在定罪18%之前，是否也應該同時考量當時特殊的歷史背景。
儘管18%自84年起就已停止實施，但是，有權力的立法委員和政務官，卻意圖透過法律手段染指18%。陳水扁執政時期，於93年通過《政務人員退職撫卹條例》，爲高官們大開方便之門，不但退職金可全額存入18%優存，而且只要任職兩年以上即可享有這種超級福利。
蔡英文在當總統之前 ，只做了5年的政務官，加上政大教授13年，年資總共才18年5個月。通算蔡英文的公保年資也只有18年，但因最後一年當過副院長，故以9萬5千元做爲基數計算退職酬勞金，全部領了410萬8千元，並且依規定可以全額存入18%優利戶頭。
相較於一般軍公教工作了三、四十幾年，退休後卻只能以區區幾十萬元的本金領取18%利息，遭蔡英文批評「違反轉型正義」。2011年1月，蔡英文因爲要參選總統，在被踢爆有領18%後拿回本金，放棄繼續領取。
自由臺灣黨主席蔡丁貴也坦承自己有領18%，不過他贊成取消18%。蔡丁貴在4年前退休，18%優存本金約100萬元，每個月可領優存利息約15000元。他說，領了之後拿去街頭抗爭、推動改革、推翻流亡政府；他還說，如果不領，也是被國民黨政府拿去亂花。
蔡丁貴的說法彷彿他是現代版的廖添丁，問題是現在國民黨在野了，民進黨也已執政了，但他並未履行承諾，仍未放棄18%。
▲軍公教抗議年金改革，不滿被污名化。（圖／全國公務人員協會提供）
林萬億擔任教職超過三十年，以教授身份退休後，依規定可以領取月退俸及18%，他強調不沽名釣譽，一切照制度來。正如一般軍公教人員奉獻國家社會，退休後支領月退俸及18%，安享退休保障，也是「一切照規矩來」，本就俯仰無愧。
可林萬億那句退休人員「繳得少少、領得飽飽」是事實、不是污名的名言，讓全國軍公教團體爲之氣急敗壞，原來自己領問心無愧，別人領卻是罪惡，顯得虛僞無比。在飽受外界撻伐後，林萬億才勉強承諾不支領優存。
年金改革委員劉亞平批評說，如今，在臺灣，明明貪得無厭，還裝成道貌岸然；除了坐領高薪外，退休金還要量身訂做，拿18%罵18%，自己不公不義，還要改革別人，真的是夠了！
在年金改革過程中，軍公教已淪爲階級鬥爭的對象，他們的退休金被污名化爲斷送世代正義的罪魁禍首，18%更是不義的象徵。在冠上「不公不義」的罪名後，民進黨正準備把軍公教早早送上斷頭臺就地正法，以向國人謝罪。
坦白說，18%可以討論、可以改革、甚至逐步走入歷史，但如果要以公義之名進行改革，政務官退職金的18%更加不公不義，退職後充當門神領雙薪也如出一轍，這些都應該一併處理，避免針對性，否則，任誰都不會服氣。
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陳雲山／年改的「明天過後」
公務人員協會／軍公教可以不服從嗎？
公務人員協會／軍公教沒有原罪！
●作者：陳雲山，自由作家，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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