博鰲論壇2024丨中國國家外匯管理局副局長徐志斌：從四個維度改善中國資本與外匯管理

21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道

3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會在博鰲舉行。3月29日，中國國家外匯管理局副局長徐志斌在“金融圓桌:亞洲金融市場發展與金融全球化”分論壇上發言時表示，對外開放是中國的基本國策，互利共贏是中國奉行的開放戰略。未來，將積極貫徹新發展理念，堅持統籌發展與安全，在推動跨境投融資便利化、擴大金融市場開放、提升科技普惠、優化政策協調及追蹤問效四個方面繼續開展工作。

在推動跨境投融資便利化方面，持續優化營商環境，推動“引進來”“走出去”高質量發展。一是進一步完善准入前“國民待遇+負面清單”的管理模式，持續加強和改善跨境投融資外匯便利化政策供給；二是優化投資管理，推動全球範圍內跨境投資便利化政策，以及部分地區高水平開放試點落地見效；三是穩步推進跨境公司本外幣一體化資金池業務升級擴圍，助力總部經濟發展；四是深度參與全球產業分工，支持國際產能合作、共建“一帶一路”等領域的對外投資。

在擴大金融市場開放方面，穩步推進資本市場雙向開放，繼續加強境內外金融市場互聯互通。一是繼續優化外資參與的渠道優勢，穩步擴大規則、規制、標準等制度型開放，拓寬投資品種和範圍，吸引更多投資者投資中國金融市場；二是支持優質中資企業到境外上市、發債融資，鼓勵中國的主權財富基金、金融機構及其他金融主體有序開展對外投資，切實提升國際國內兩種資源的利用效率。

在提升科技普惠方面，深入實施科創企業跨境融資便利化政策，支持更多高新技術、“專精特新”、科技型中小企業創新發展；推動更多銀行落地資本項目業務的數字化服務，便利資本項目業務線上辦理；穩步推進合格境外有限合夥人境內投資試點，拓展外資參與境內投資渠道，豐富科技創新等新興產業投資來源。

在優化政策協調與追蹤問效方面，建立健全政策統籌與宏觀政策取向一致性評估機制，做好與市場常態化溝通，跟蹤相關便利化政策落地實施情況，動態檢視並優化調整，推動更好地服務實體經濟；對標國際高標準規則，推動區域創新協調發展，提升政策供給與市場需求的匹配度；支持上海國際金融中心、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等重大區域戰略實施，積極探索制度型開放，進一步提升資本項目對外開放水平。

徐志斌在會上稱，將堅持改革開放和風險防控一體推進，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，優化跨境資本流動的監測、分析、評估、預警機制，豐富政策工具箱，切實防範國際金融風險對中國的衝擊，不斷提升跨境資本管理能力和水平，確保風險防控能力與資本項目開放進程的適配與平衡，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。