濱州市濱城區市西街道：探索“五治”融合基層治理現代化新路徑
“基層強則國家強，基層安則天下安”。基層社會治理是國家治理的基石，基層治理現代化是國家治理現代化的基礎工程。山東省濱州市濱城區市西街道聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，致力於探索基層治理現代化新路徑，爲提升基層治理效能提供借鑑。
突出政治引領，提升基層治理凝聚力
強化黨建引領。市西街道緊緊圍繞“抓黨建促治理”主線，搭建“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，構建縱貫全局的組織體系，確保基層組織的“根”深深扎進網格，與羣衆緊密相連，全面打通基層黨組織聯繫和服務羣衆的“最後一米”，實現與羣衆深度交融。
提升素質能力。瞄準村級網格“兩委”建設，以重點解決少數基層黨組織長期存在的“軟弱渙散”問題。自去年以來，分領域開展黨支部書記輪訓4期、全體黨員輪訓6期，完成1342名黨員輪訓；持續深化“週末黨校”建設，共開辦集中授課和現場教學41期，培訓3700餘人次。
形成品牌效應。打造“紅印市西”黨建品牌，與轄區19家市直單位聯通共建，成立“彩虹黨建聯盟”，激活和釋放片區資源“紅利”。深入開展黨的政策互學、黨建資源共享、黨建社建共推、黨員幹部共育、黨員公益共做“五個共同行動”，夯實基層治理基礎。
強化法治建設，夯實基層治理保障力
樹牢法治思維。秉持“依法有法辦、有法依法辦”理念，通過多樣化的方式積極開展普法宣傳教育活動。抓住憲法日、國家安全日等重要時間節點，組織一系列與人民羣衆切身利益緊密相關的法治宣傳活動，如憲法宣講、民法典普及等，並結合羣衆性法治文藝活動，聚力在全轄區營造濃厚的法治文化氛圍。去年以來，重點針對街道暨社區、村居幹部法治意識、法治知識較爲欠缺的實際，依託街道法律顧問團隊和共駐共建單位等資源，開展法治培訓合計10餘輪40餘場，參訓黨員幹部達到2400餘人次，法治能力水平顯著提升。
抓實矛盾調處。市西街道整合各類資源，成立集矛盾調處、司法調解、信訪接待、社區矯正等爲一體的“一站式”矛調中心，實現羣衆訴求流轉—處置—化解—反饋高效閉環體系。針對街道在建項目多、勞動糾紛多的實際情況，融合矛調中心，成立全市首個鄉鎮（街道）層面權益保障中心（市西街道勞動人事爭議調解組織），聯合人社、住建、房管等職能部門每週定期接訪，建立諮詢疏導、勞動調解、法律援助相結合的“一體化”服務機制，對相關勞動爭議和農民工工資問題，集中攻堅，壓減存量、遏制增量。中心自成立以來，已協調解決涉及勞動糾紛案件390餘起，追回務工人員薪酬1900餘萬元，人民羣衆紛紛點贊。去年8月份，被評爲省級標準化勞動人事爭議調解組織。
築牢自治基礎，激活基層治理源動力
拓展社區治理外延。激活基層治理“神經末梢”，通過吸納轄區內外符合社區服務治理原則的商企、社羣、個人等成爲“社區合夥人”，共同參與社區建設。爲此，制定“三項清單”：一是建立涵蓋托育託教、健身運動、心理輔導等50餘項內容的“需求清單”；二是本着服務共享的原則，建立可供合夥人使用的場地、人員、政策等20餘項內容的“資源清單”；三是結合街道和社區發展規劃，建立包含發展、服務、民生、治理四大領域發展規劃等60餘項內容的“項目清單”。通過“三項清單”的落實，街道在共建共治共享的過程中，不斷提升社區居民的獲得感、幸福感和安全感。
挖掘小區內部資源。市西街道共有186個小區，佔據基層治理中至關重要的位置，影響深遠。而街道目前專職網格員僅79名，遠不能滿足治理工作的實際需求。爲解決任務與力量不匹配的難題，街道充分發揮“熟人治理”“長者情感治理”等優勢，在小區內廣泛招募1400餘名“紅色樓棟長”。同時，搭建“流動板凳會”“說事拉理”協商議事平臺，自去年以來已成功舉辦協商議事會146場，收集並化解矛盾問題370餘項。此外，街道還建設4處“社區微工廠”創業平臺，助力因各種原因難以正常就業的380餘名居民實現在“家門口”就業，人均月收入可達2500元。
堅持德治教化，培育基層治理內生力
堅持以社會主義核心價值觀爲引領，豐富“一社區一品牌”特色建設，依託品牌建設打造社區社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設主陣地。自去年下半年以來，充分發揮新時代文明實踐站（所）的宣傳教育功能，廣泛開展理論宣講、市民教育、科普宣傳等活動135次，積極推動黨的理論“飛入尋常百姓家”。同時，投資180餘萬元對“城市書房”進行升級改造，推動“書香街道”建設，讓文化的力量猶如春風化雨、滋潤萬家。
依託智治支撐，點燃基層治理助推力
順應時代之需，數字驅動效能提升。通過整合視頻監控、雪亮工程、全科大網格等平臺，實現一體融合，爲基層社會治理注入新活力。今年1月，平臺進行優化升級，助力實現“一窗式受理、一站式調處、一攬子解決”的服務模式，讓羣衆能夠足不出戶地表達訴求、解決糾紛，真正做到“小事不出網格、大事不出街道”。自平臺優化升級以來，已累計受理並辦結居民訴求7594件，羣衆滿意度高達100%，問題解決率達到99.78%，創下歷史新高。
民主參與讓居民參與感和獲得感更強；法治保障讓羣衆合法權益得到充分保障；融合社會服務實現社會力量協同共治；鑲嵌科技支撐機制，依託數字賦能，治理效率不斷提高。市西街道探索聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，爲基層治理現代化提供了“市西樣板”。
通訊員 董高峰 李麗