別把紅燈當綠燈

（圖／本報系資料照片）

3月美中在阿拉斯加會談以鐵公雞式的鬥嘴大賽爲始，展現在世人面前，不僅叫人歎爲觀止，也讓民進黨內部的鷹派分子雀躍不已，直覺認爲拜登政府依然遵循川普對中的強硬路線，暗自竊喜於原先綠營「聯美抗中」的戰略並無差錯。

殊不知美中代表各自針對國內民族主義基本教義派，在開場白中共同搭建了一座外交秀的大舞臺，以便盡情盡興地將大內宣的臺詞說唱演出。事實上，雙方強硬對話的目的不僅不是製造談判的障礙，更是藉由外交轉內宣的手段，降低國內民族主義鷹派的制肘，創造可談判的情境，並以碰觸雙方敏感神經來增添談判籌碼、畫定可談判的範圍內容。否則雙方叫囂逞爽之後，何必繼續3場各3個小時的閉門會談？

一般熟稔外交談判的觀察家必定知道真正的談判大戲是在閉門後、桌面下才會上演，可惜這是一個沒有觀衆的舞臺。拜登政府邀請中方代表至國北疆域會談，自當期待打破川普時代美中之間的僵局，在大國競爭中仍創造互利雙贏的合作機會。誠如前總統馬英九表示，美中會談纔開始，現在還看不出情勢，將來不論競爭、對抗、合作都會有。

日前美國在臺協會前理事主席卜睿哲受訪時也表示，阿拉斯加美中高層對話只是開端，兩國關係非常複雜，需考量各項問題，還要花一點時間才能爲關係定調。他認爲拜登政府可敦促中國大陸在臺灣問題上展現剋制，但不應對臺「開綠燈」，導致臺灣採取不符美國目標，甚至可能引發戰爭的政策。

卜氏的觀點反映出美國外交界理性溫和派的現實主義傾向，基本上認爲兩岸自我節制、避免軍事衝突還是最符合美中臺各方的利益，他的看法似乎暗示川普時代鼓勵臺灣任性地對抗大陸，無異於「開綠燈」的做法，讓臺灣走上通往戰爭的快速道路，這並不符合美國的目標與利益。

然而國內政壇依然有人相信拜登取代川普，只是換湯不換藥，新瓶裝舊酒，美國政府對中、對臺政策在本質上不會有多大的變化。因此無法擺脫「川普情結」的反中政客，心裡還是殷殷期盼拜登政府義無反顧地爲臺灣「開綠燈」。

新任國安局長陳明通在回答立委質詢時提到，中國崛起要挑戰美國在亞洲、甚至世界的國際遊戲規則，這是很大的挑戰與結構性的問題。處理這種結構性的問題，美國要團結其他國家，就不會因爲美國領導者更換而有太大變化。

其實陳明通假託結構性問題的觀點，只是將原本動態的國際政治視爲死寂靜態的結構框架，這是過度主觀與簡化的政策論述，完全忽略了大國博弈過程中行爲者的人格特質、環境因素、事實認知、價值理念與政黨區別，可能產生的巨大差異。

如果連掌管臺灣國家安全的首長都認爲川普、拜登沒啥差別，在面對危機的關鍵時刻，會不會紅燈、綠燈分不清？粗心誤認美國爲臺灣「開綠燈」，而實際上是臺灣「闖紅燈」而不自知？

（作者爲臺灣對外關係研究暨發展協會理事長）