奔騰思潮：左正東》買戰機、撐香港，可以解釋斷交嗎？

9月20日，吉里巴斯與我斷交，外交部長吳釗燮在記者會表示，作爲政務官他要負起責任，但去留交由長官決定。（本報系記者姚志平攝）

5天內，索羅門羣島和吉里巴斯接連與我國斷交，中華民國邦交國來到歷史新低，凡是在學校講授國際關係、鼓勵學生投入外交生涯的教育工作者，相信心情都格外沉重。此時，民衆更加期待政府能團結民衆、提出對策，扭轉險惡情勢。然而，讀完蔡總統對吉里巴斯斷交的講話後，不免失望，其中若干觀點更有可能誤導民衆，應該加以釐清。

首先，蔡總統說，斷交是告訴臺灣人不能買戰機，但馬政府任內向美國軍事採購的數量、金額都相當驚人，卻僅有1國斷交。2010年，美國歐巴馬政府宣佈64億美元的對臺軍售，包括60架黑鷹直升機和2艘鶚級（Osprey class）獵雷艦。當時中國大陸極爲憤怒，不但中斷與美國的軍事交流，甚至對參與軍售的美國公司進行制裁，但當年大陸並沒有挖我們邦交國。

2011年像今年一樣是大選年，美國同意協助臺灣將F-16A/B型戰機升級爲F-16V型戰機，加上其他武器配備，當年對美軍備採購金額高達58億美元，中國大陸同樣不滿，但也沒有挖我們的邦交國。蔡總統所說的F-16V戰機並不是今年纔有，馬政府開始的升級計劃到2017年第一批F-16V戰機已經運到臺灣。

其次，蔡總統說，斷交是告訴臺灣人不能撐香港，要我們接受一國兩制。的確，對大陸來說，中華民國政府對香港內部事務的關心極端敏感。不過，我也要提醒蔡總統，2014年雨傘運動時，馬英九總統數度公開支持雨傘運動，而且公開正告對岸，我們不會接受一國兩制。當時引起兩岸間言詞針鋒相對，國臺辦發言人少見地公開指責馬總統不應該對香港事務說三道四。但即便如此，當年對岸也沒有爲此挖走我們的邦交國。這兩個例子可說明，蔡英文用買戰機和撐香港作爲斷交的理由站不住腳。

政府現在說，大陸正在推動一個稱爲「介選計劃」的方案，要影響臺灣大選，不知政府依據爲何？但是我知道，證諸往例，如果選舉前兩岸發生衝突，一定重創國民黨選情。2016年周子瑜事件就是最好例證。如果對岸有一個計劃，要用破壞兩岸關係、製造兩岸衝突來影響臺灣選舉，這絕對是幫助民進黨的計劃，而不是幫助國民黨的計劃。 記得2018年初，一羣大陸學者來臺，在一場學術交流活動中，在座藍營學者接連勸告大陸學者，不要再挖臺灣邦交國，以免爲綠營選情增添柴火。不過，學者之言往往成爲狗吠火車，或許兩岸皆然，當年5月終究還是發生多明尼加和布吉納法索接連和我國斷交之事。

事實上，大陸在戰術上不再理會國民黨，而更加強調單邊行事，已是多數兩岸關係研究者的看法。那麼，又怎麼可能花數十億美金推動所謂的介選計劃，幫國民黨選舉呢？而且，在索羅門斷交前後，已有部分國內外媒體用我國大選在即，作爲中共搶攻索羅門的理由。但很奇怪，這些報導沒有具體證據，甚至沒有進一步闡述，說明中共此刻爭奪邦交國希望對我國總統大選帶來什麼影響，只說據信是因爲臺灣總統大選，句號！令人懷疑這些報導是否受到有心人不實訊息的影響？

無論是否確有實據，政府用影響選舉來解釋兩岸動盪的說法，的確值得商榷。記得今年稍早美國宣佈對臺出售F-16V型戰機時，政府說，美國此舉和選舉無關。現在索羅門和吉里巴斯接連斷交，政府又說，中共此舉和選舉有關。好像對政府有利的，就說和選舉無關；對政府不利的，就說是影響選舉。其實，人民不關心北京和華府的動機是什麼，人民關心的是，在這個中華民國遭逢重大打擊的時刻，我們的政府有沒有擔當和能力，把人民團結起來，有效管理和這兩大強鄰的關係。

上週六是921大地震20週年，我們紀念死難者之時，更不要忘記，當災難來時，無論是天然災害，還是外交土石流，中華民國國民不分黨派沒有人是局外人，希望執政者也不要再爲選舉分化人民。當此國家外交變故，更應謙卑面對，並團結人民共同爲中華民國找出路、開新路。

（作者爲國立臺灣大學政治學系教授）