北京：到2027年實現智算基礎設施軟硬件產品全棧自主可控
北京市經濟和信息化局和北京市通信管理局聯合發佈《北京市算力基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》。其中提到，改變智算建設“小、散”局面，集中建設一批智算單一大集羣，到2025年，本市智算供給規模達到45EFLOPS，2025-2027年根據人工智能大模型發展需要和國家相關部署進一步優化算力佈局。
北京市算力互聯互通和運行服務平臺功能逐步完善，智算資源供需調度高效協同。到2027年，實現智算基礎設施軟硬件產品全棧自主可控，整體性能達到國內領先水平，具備100%自主可控智算中心建設能力，有效支撐對標國際領先水平的通用和行業垂類大模型的訓練和推理。
智能算力精準賦能本市城市治理、產業發展和民生保障等，智能算力驅動的行業標杆案例超過200個，促進醫療、教育、文化、金融、製造、能源等各領域數智化轉型。本市新建和改擴建智算中心PUE值一般不超過1.25，年能耗超過3萬噸標煤的大規模先進智算中心PUE值一般不超過1.15。推進本市存量數據中心升級改造，到規劃期末所有存量數據中心PUE值均不高於1.35。
北京市算力基礎設施建設實施方案（2024-2027年）
爲認真貫徹落實黨中央國務院關於深化人工智能研發應用的決策部署，切實落實好“人工智能+”行動計劃，適度超前建設數字基礎設施，加快培育算力產業生態，根據國家發展改革委等五部委聯合印發的《關於深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》、工業和信息化部等六部委聯合印發的《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，結合本市實際，制定本實施方案。
一、總體思路
面向經濟社會發展、科技創新和產業轉型升級的重大需求，特別是面向人工智能產業發展的智能算力需求，統籌完善京津冀蒙算力協同發展佈局，優化算力供給結構，提高算力調度能力，建立京津冀蒙算力一體化協同發展機制，構建集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力爲一體的算力基礎設施底座，將京津冀蒙區域打造成爲算力高質量供給、高速聯運、高效調度和高水平應用的智能算力創新應用高地。
需求牽引，區域協同。準確把握首都城市戰略定位，以市場需求爲導向，積極融入東數西算髮展大局，構建密切協作、供需協同的京津冀蒙算力一體化協同發展格局。支持津冀蒙及西部地區加快算力基礎設施建設，本市智算需求優先向津冀蒙及西部地區傾斜；本市原則上不再新增通用算力，不足部分由津冀蒙及西部地區滿足。
創新驅動，自主可控。堅定算力自主可控路線，加強人工智能芯片、操作系統、數據庫等關鍵軟硬件技術研發，支持硅光芯片、量子芯片、存算一體等新型技術路線發展突破，鼓勵算力基礎設施建設採用安全可靠軟硬件產品。逐步提升新建及改擴建智算中心核心軟硬件自主可控水平，爲核心軟硬件產品實現不斷迭代提供有利條件。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持各類市場主體積極參與算力基礎設施建設運營。發揮政府引導作用，形成供需聯動、開放競爭、佈局合理的算力建設運營機制。加快建設國內領先的算力互聯互通和運行服務平臺，建立滿足本市人工智能企業需求的智算資源池，通過市場化機制搭建算力運行服務平臺，實現智算資源優化配置。
節能高效，安全可靠。加快重點智算中心佈局建設，提升算力基礎設施能效標準，綜合運用政策性和市場化手段逐步引導存量數據中心完成升級改造或騰退，鼓勵存量數據中心轉型升級爲智算中心，支持存量數據中心進行綠色節能改造，推進低效存量數據中心騰退疏解。全面提升抗風險能力，加強關鍵基礎設施安全保護和數據安全管理，保障重要信息系統安全穩定運行。
二、規劃目標
到2025年，基本建成智算資源供給集羣化、智算設施建設自主化、智算能力賦能精準化、智算中心運營綠色化、智算生態發展體系化的格局，引領京津冀蒙地區建成具有國際影響力的智算產業創新應用高地。到2027年，優化京津冀蒙算力供給質量和規模，力爭自主可控算力滿足大模型訓練需求，算力能耗標準達到國內領先水平，建立佈局合理、算網協同、技術領先、綠色集約、產業鏈完備的京津冀蒙算力一體化協同發展格局，融入聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系，有力支撐落實國家人工智能產業發展戰略部署。
（一）智算資源供給集羣化。改變智算建設“小、散”局面，集中建設一批智算單一大集羣，到2025年，本市智算供給規模達到45EFLOPS，2025-2027年根據人工智能大模型發展需要和國家相關部署進一步優化算力佈局。北京市算力互聯互通和運行服務平臺功能逐步完善，智算資源供需調度高效協同。
（二）智算設施建設自主化。到2027年，實現智算基礎設施軟硬件產品全棧自主可控，整體性能達到國內領先水平，具備100%自主可控智算中心建設能力，有效支撐對標國際領先水平的通用和行業垂類大模型的訓練和推理。
（三）智算能力賦能精準化。智能算力精準賦能本市城市治理、產業發展和民生保障等，智能算力驅動的行業標杆案例超過200個，促進醫療、教育、文化、金融、製造、能源等各領域數智化轉型。
（四）智算中心運營綠色化。本市新建和改擴建智算中心PUE值一般不超過1.25，年能耗超過3萬噸標煤的大規模先進智算中心PUE值一般不超過1.15。推進本市存量數據中心升級改造，到規劃期末所有存量數據中心PUE值均不高於1.35。
（五）智算生態發展體系化。基本建立起產業鏈完善、開放合作、融合創新的智算生態，智算芯片設計生產能力持續提升，智算集羣建設運營水平不斷提高，數據要素市場更加開放，人工智能技術迭代更加高效，形成推動智算生態發展的“首善標準體系”。
三、重點任務
（一）推進算力產業自主創新
加快推動核心軟硬件產品自主可控。加快佈局先進計算、軟件工具、操作系統等算力關鍵技術，着力突破一批標誌性技術產品和方案。建設自主可控芯片測試驗證平臺，推動提高自主可控芯片性能和可靠性，加速自主可控芯片研發和產業化進程，加快自主可控算力技術體系建設。大力推動人工智能大模型與自主可控芯片開展適配，提高我國智算產業供應鏈安全性、穩定性和堅韌性。
實施智算中心標杆示範工程。建設基於自主可控人工智能芯片、訓練框架、交互網絡的智算中心，加速建設軟硬一體算力標杆解決方案和應用生態。加強前沿探索和前瞻佈局，推動存算一體芯片、硅光芯片、量子計算、光互聯、可重構網絡、雲原生等先進技術研發。鼓勵企業探索採用光互聯、光計算等新技術、新架構開展智算中心建設，加速算力新技術落地應用。
（二）構建高效算力供給體系
構建以智能算力爲主，新一代超算、雲計算、區塊鏈等多元協同的城市算力供給體系。重點建設海淀、朝陽、亦莊、京西（石景山、門頭溝）等E級智能算力高地，優先加快兩個10EFLOPS大規模智算集羣建設進度，着重滿足快速增長的大模型訓練算力需求和推理算力需求。
建立北京市算力互聯互通和運行服務平臺，實現統一身份認證、算力資源調度、算力資源服務和算力交易結算等基礎服務能力，持續擴大京津冀蒙及西部地區智算資源匯聚規模，以市場化手段形成優質高效、國內領先的智能算力運行服務和資源配置機制，努力爲大模型企業、科研機構提供普惠智算資源。
（三）推動京津冀蒙算力一體化建設
按照全國一體化算力網絡國家樞紐節點佈局，構建京津冀蒙算力一體化協同發展格局，打造內蒙古（和林格爾、烏蘭察布）-河北（張家口、廊坊）-北京-天津（武清）爲主軸的京津冀蒙算力供給走廊，支持本市企業在以上地區建設算力基礎設施，規劃建設支撐萬億級參數大模型訓練需求的超大規模智算集羣，逐步形成梯度分佈、佈局合理、功能完善的區域協同算力供給體系。
加快提升算力基礎設施運載力。推動大帶寬、低時延的全光接入網絡廣泛覆蓋，統籌建設重點算力中心直連網絡，聯通全市主要算力資源，網絡通信帶寬達到400G以上、往返網絡時延控制在1毫秒以內。按需建設北京至京津冀樞紐的一跳直達直連網絡，優化光纜路由，減少繞轉時延，推動實現環京200公里內重點算力中心間往返網絡時延不高於3毫秒、北京至內蒙古和林格爾等西部節點往返網絡時延不高於5毫秒。
（四）提升智算中心綠色低碳水平
鼓勵存量數據中心在能耗總量不增加的前提下，改造升級爲智算中心，或採用液冷、模塊化電源、模塊化機房等高效系統設計降低PUE、CUE指標，無法完成節能改造且未向智算中心轉型的，引導其疏解遷移、關閉退出。新建及改擴建智算中心提高綠色節能技術和設備覆蓋率，強化光伏發電、餘熱回收等綠色節能措施的使用，提高算力基礎設施的能效碳效水平。打造100%使用綠電的標杆示範性零碳智算中心。
（五）深化算力賦能行業應用
強化人工智能產業發展的智能算力支撐，加快人工智能大模型商業化落地，推動大模型在城市治理、政務服務、教育科研、醫療健康、智能製造、文化旅遊、金融科技、智慧能源等領域的應用落地，支持企業深耕垂直領域做精做強行業模型，構建高效協同的大模型創新生態，培育一批具有影響力的大模型服務提供商，促進算力融合應用走向更廣、更深、更精的領域，推動產業升級變革。
（六）保障算力基礎設施安全穩定運行
構建算力基礎設施的安全綜合防禦體系，保障算力基礎設施和重點信息系統安全穩定運行。增強網絡安全保障能力，開展通信網絡安全防護工作，強化安全技術手段；提高數據安全保護能力，加強數據分類分級保護，根據監管要求對重要和核心數據實行精準嚴格管理。保障算力基礎設施平穩運行，加強算力網絡保障，對重要網絡設施採用雙節點、雙路由配置，避免出現單點故障。
四、保障措施
（一）強化統籌協調。建立京內協同、京津冀蒙區域聯動的智算中心建設運營保障機制，統籌智算芯片供應、滿足智算集羣建設需求，集中開展供需對接、提高智算資源配置效率，加強與津冀蒙及西部地區的智算資源協同，確保規劃持續有效服務人工智能發展。
（二）完善政策保障。建立支持智算中心建設的能源指標和綠色電力供給協調機制，推動行業內或區域內能耗結構調整，逐步擴大存量數據中心綠電消納水平，深化存量數據中心轉型升級相關支持措施，減量能耗用於保障新增智算中心能耗需求。明確新建和改擴建智算中心綠電使用考覈標準，確保綠電供應，改善本市智算中心能源使用結構。
（三）擴大資金支持。對採購自主可控GPU芯片開展智能算力服務的企業，按照投資額的一定比例給予支持，加速實現智算資源供給自主可控。對主動進行綠色節能改造的存量數據中心，按照投資額的一定比例給予支持。提升人工智能算力券政策效能，鼓勵企業用好智能算力資源，加快推動大模型賦能行業應用。
（四）深化交流協作。定期組織論壇、峰會等專題活動，促進智能算力供需協同。充分發揮行業協會、產業聯盟的帶動作用，組織京津冀蒙相關企業在技術研發、產品推廣、人才培養等方面開展交流與合作。積極參與國際規則、國家標準和行業規範的制定，提升國際化發展的層次與水平。藉助中關村論壇、中國國際服務貿易交易會、全球數字經濟大會等平臺開展行業研討、展覽展示等活動，擴大本市人工智能產業發展影響力。