拜登延攬老將制衡中國

美國總統拜登延攬多位亞洲專家以強化外交團隊，其中以任命前總統歐巴馬時期資深外交官坎貝爾（Kurt Campbell）擔任美國國家安全會議（NSC）印太事務協調官最引人注目。分析師表示，此舉顯示美國正積極因應中國在亞洲日益增長的影響力。

拜登政府將中國崛起視爲外交政策最大挑戰，同時強調聯合盟國對抗中國的重要性。分析師認爲，拜登指派坎貝爾出任NSC印太事務協調官，顯示美國打算投注更多心力於亞太地區，同時鞏固與該區盟國的關係。

坎貝爾於歐巴馬任期期間擔任國務院亞太助理國務卿，專門負責東亞與太平洋事務。坎貝爾對於亞洲多國政府運作十分熟悉，更是歐巴馬「重返亞洲」政策的重要推手。

外界預期，坎貝爾與美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）組成的團隊，在拜登政府制訂亞洲政策時將發揮極大影響力，特別是在應對中國。

坎貝爾今年1月投書《外交事務》（Foreign Affairs）期刊，在這篇1月12日刊出文章指出，印太地區正面臨兩項特殊挑戰，也就是中國經濟與軍事力量崛起，以及美國從該區撤退。

坎貝爾在文中提到美國未來可採三項策略。首先，美國可效仿中國部署巡弋飛彈、彈道飛彈與潛艦，這些投資比起現行航空母艦便宜，也能迫使中國重新思考挑釁政策能否成功。

其次，美國應積極參與印太事務，包括出席高峰會與加強與區域國家合作等。最後，美國與盟友建立關係時應保留彈性空間，針對特定議題個別擊破，不要凡事都採取統一陣線對抗中國的方式。

華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）中國研究主管甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「美國2021年對中政策可能從與盟國關係切入。依我之見，布林肯、蘇利文與坎貝爾將花費大量時間拉攏歐亞盟友對付中國，而不會直接與中國交涉。」

甘迺迪表示，拜登對中政策與前總統川普呈現極大落差，後者主張直接單挑中國，但事後證明成效有限。

拜登與其外交團隊近日積極與亞洲盟國打好關係。他上週與本週分別與日本、澳洲與韓國領導人熱線，除了重申同盟關係外，也針對各自關注議題交換意見。