APEC宣言 將改革WTO 未提俄烏、以哈戰爭

APEC落幕，矢言改革WTO；但未提以哈、俄烏戰爭。圖爲APEC前夕，臺灣領袖代表張忠謀（前中）、夫人張淑芬（前左）與駐美代表蕭美琴（前右）前往接機，3人在舊金山機場合影留念。（APEC臺灣代表團提供）

在美國舊金山召開的亞太經濟合作會議（APEC）峰會於17日閉幕，發表《金門宣言》（Golden Gate Declaration），承諾支持世界貿易組織（WTO）改革，包括恢復WTO爭端解決職能。由於APEC成員之間對俄烏戰爭與以哈衝突的看法分歧，此次宣言則不同於去年，未提及烏克蘭問題，也未提及迦薩走廊人道危機。

APEC共有21個成員，包括俄羅斯及以穆斯林人口居多數的印尼和馬來西亞。2022年的領袖宣言中提到，「多數」APEC成員「強烈譴責侵略烏克蘭」，但未達成共識。今年因APEC領袖對於俄烏及以哈衝突皆存在歧見，有些人堅持APEC不是討論地緣政治議題的論壇，因此《金門海峽宣言》放棄納入政治聲明。

最終，美國以APEC輪值主席國身分單獨發表聲明，呼應APEC領袖去年宣言中涉及烏克蘭戰爭的內容。針對以哈衝突，主席國聲明則指出，有些APEC領袖提到本月11日舉辦的「阿拉伯－伊斯蘭聯合峰會」達成的一致意見。汶萊、印尼和馬來西亞另發表聯合聲明，要求立即、持久和可持續的在迦薩走廊進行人道主義休戰，停止敵對行動。

《金門宣言》聚焦經濟議題，APEC領袖重申各國有決心要實現「自由、開放、公平、一視同仁、透明、包容、可預測的貿易和投資環境」。宣言並提到：「我們致力於對WTO進行必要改革，增強其各項職能，包括展開討論，着眼於2024年前恢復全面、運轉良好、所有成員可參與的爭端解決機制。」

WTO上訴機構（WTOAB）有國際貿易「最高法院」之稱，有權對貿易爭端進行「終審」，但在2019年，時任美國總統川普政府阻止新法官的任命，此後WTO上訴機構一直因法官缺位而持續停擺。目前至少有29件懸而未決的爭端案件，提交爭端申訴的國家包括中國和美國等。