澳媒：中越高鐵合作深化地區互聯互通

參考消息網8月21日報道 澳大利亞東亞論壇網站8月14日刊登中國西交利物浦大學副教授德拉甘·帕夫利切維奇題爲《中國在越南的高鐵外交》的文章。全文摘編如下：

越南政府今年4月宣佈，它計劃在2030年前開始與中國合作建設兩條高速鐵路。其中一條將連接越南北部重要港口海防和與中國雲南接壤的老街省，途經首都河內；另一條將連接河內和鄰近中國廣西的諒山省。

這兩條線路穿過越南一些主要製造業中心和外國直接投資目的地，最終將成爲擴大的全國鐵路網的一部分。這是最近重新啓動的越南鐵路系統現代化計劃的設想。

這兩條擬修建的鐵路線將成爲越南經濟的重要資產。加強與中國的交通聯繫將加深經濟聯繫，特別是在旅遊、貿易和投資方面。建立客運專線將釋放現有貨運鐵路的運力。隨着貿易額持續增長，以及由於生產成本增加和地緣政治的不確定性，製造業從中國轉移到越南，這將是至關重要的。

這兩條新的高鐵線路將與最近建成的使中國鐵路網延伸到越南邊境的線路連接起來，促進中國工業產品和材料的進口。融入東南亞更廣泛的交通網絡後，越南希望從加強與區域市場的互通中受益，並進一步確立自己作爲工業中心和投資目的地的地位。

規劃者似乎還打算效仿中國的經驗，利用該項目進行產業升級和更廣泛的發展。中國利用高鐵獲得鐵路行業的新技術和能力，並作爲更廣泛發展議程的跳板，在高鐵沿線打造新的經濟活動區域。

重大建設項目也有重要的象徵意義。實現經濟增長的能力對越南至關重要。象徵着現代化和發展的高鐵項目，有利於有效治理的敘事。越南將自己視爲地區領導者，對國家鐵路系統進行現代化改造也是越南在國內和國際上的地位定位問題。

但越南的高鐵項目也有一些需要注意的地方。高鐵項目經常落後於原定期限，超出預計成本，引發對其成本效益比和財務可持續性的質疑。

越南還必須謹慎應對地緣政治和地緣經濟環境。讓北京成爲一個旨在爲雙方帶來經濟和戰略收益的重大建設項目的利益相關者，將有助於平衡安全和戰略緊張關係、管控相關風險。這反映了越南對大國的“合作與鬥爭”政策，因爲它的目標是在保持自主的同時，在美國和中國之間實現微妙平衡。

目前尚不清楚更大規模的南北高鐵項目是否也將由中國資助和建設。雖然越南政府可能會謀求平衡與中國、日本的關係，讓它們都參與這個具有重要戰略意義和經濟效益的鐵路項目，但河內也可能會利用這場競爭來謀取自身利益。

中越高鐵合作也顯示了與中國“一帶一路”倡議相關的動態，其中基礎設施出口發揮了核心作用。中國通過發展現代區域鐵路網加深與東南亞關係的努力最近找到新動力。中國在印尼和老撾修建完成的鐵路及其出色表現，似乎促使越南重新評估和加快實施發展鐵路基礎設施的計劃。

這表明“一帶一路”倡議和高鐵項目仍然是發展對外關係的重要機制。北京以“小而美”爲特點重新制定和縮小“一帶一路”的規模，可能會讓一些觀察人士以爲大規模融資和建設基礎設施項目——這是“一帶一路”在21世紀第二個十年的特點——的時代已經結束。

但“一帶一路”倡議仍然受到務實考慮的影響。只要基礎設施差距繼續制約東南亞國家發展，只要基礎設施建設需求持續存在，中國將利用自身經驗和資源，深化與該地區的互聯互通和融合。（編譯/劉宗亞）