愛奇藝條款 攪亂OTT專法

網際網路視聽服務管理法草案

OTT TV專法草案首場公聽會將於9月3日登場，同日起愛奇藝等中資OTT平臺在臺代理業務也將被禁止，在牽一「法」動全局下，本地、中資、國際OTT業者的肉搏競爭被搬上臺面，檯面下相關公協會多頭馬車獻策，有線電視業者不甘生存空間被壓縮也來參一腳請命，也讓近年獲得OTT資金挹注拍戲賣向國際的內容產業，成爲各路平臺相爭不下的最大受害者！

據悉，此法也讓全球OTT龍頭Netflix緊張，就怕其他國家效法，尤其是法案未言明的，包括對境外OTT課徵特別稅、設臺灣專區、訂定本國自制內容比例，對其國際化發展不利。Netflix目前在臺OTT業中付費會員最多，採購內容、投拍劇，也是臺灣內容產業大金主。

據瞭解，Netflix代表、LINE TV、KKTV、Yahoo TV、my Video等國內外OTT平臺與內容製作商，27日前往NCC拜會，希望OTT TV專法草案在中資議題解決後迴歸產業面討論，因爲連本地OTT也覺得管太嚴，包括需向主管機關申報使用者數量、營業額、點擊數、流量等營業機密。

業界粗估，臺灣OTT產業一年營收不超過50億元，中外OTT平臺逾20家在臺灣都不賺錢，包括愛奇藝、Netflix也不例外，因爲許多人看免費、盜版，據調查僅26％的人願意訂閱付費平臺。一個目前無利可圖的產業，爲何成爲衆矢之的？

首先是政治力介入，隨着境外OTT大舉登臺，新媒體衝擊傳統有線電視，產生商業模式、典範移轉，連本土OTT也不敵，要求政府納管境外OTT做公平競爭的聲音高漲，NCC即研擬出全球首部OTT專法草案，日活躍用戶200萬最高的中資OTT愛奇藝首當其衝，進一步經濟部祭出「愛奇藝條款」，禁止臺商代理或經銷大陸OTT。

對此，愛奇藝在臺代理商歐銻銻娛樂連日來訴諸觀衆、內容業者，呼籲「支持在地化營運」，直言政府一紙行政命令無法終止愛奇藝服務，卻「放棄本土對於OTT事業的管轄權、稅收、影視從業人員工作權」，過去四年多，在歐銻銻引薦下，促成愛奇藝逾10億元的臺灣影視內容採購，歐銻銻也投資3.5億元製作五部網劇，是國內內容產業大金主。

新媒體暨影視音發展協會理事長蔡嘉駿說，鑑於此法管理強度與爭議、模糊地帶多，包括擬以「抓大放小」精神采業者自願「登記制」等，將在OTT TV專法草案公聽會上建請NCC多聽各方意見凝聚共識從長計議，用時間換取空間，此前協會願意自行擬定產業自律公約讓政府審覈，包括業者誠實繳稅、使用合法版權、繁體中文介面等，讓所有OTT平臺公平競爭。

隔天28日，「新媒體競爭下本國有線電視頻道的生存空間？」公聽會召開，有線電視業者針對OTT衝擊，要求鬆綁不必要的管制措施，拉齊管理，包括每晚黃金時段播放本土劇、自制節目比率25％等，提高有線電視頻道競爭力與公平性，NCC電臺與內容事務處處長黃金益也以「廣電要適度鬆綁，網路要適度納管」迴應。今年第二季有線電視總戶數跌至491萬戶，創歷史新低。

蔡嘉駿表示，年營收不到50億元的OTT業，讓年營收千億元的有線電視業忌憚，甚至掀起本地OTT與境外OTT內戰，是因爲境外OTT打的是一場數位內容全球化的資本戰，外來平臺利用全球市場規模打臺灣市場，拍一齣劇投資數億元，一個月逾十部劇就要數十億元，沒有一家本土OTT或是電視臺負擔得起。

再者，臺灣內容產業資金、產製量不足，也無法支援本地OTT作戰，本地OTT大量購買外劇來播；反倒是境外OTT近年大量採購、投資臺灣戲劇等，或委託本地製作公司製作，提升內容製作質量，透過串流影音技術將作品上架到全球曝光，也提升了投報率。以27日剛公佈金鐘55入圍名單來看，Netflix華語原創影集《罪夢者》、《誰是被害者》一舉獲得17項大獎提名，是本屆獲得最多提名獎項的。

未來如果境外OTT轉向跨境影視，除了免稅免責、內容不受控，內容產業擔憂，動輒數億元的採購或投資活水將受影響，少了國際資本籌措管道，IP變現能力變差，恐怕連帶成爲在OTT TV專法草案下被懲罰的產業。