28省份劃定今年“三農”工作重點：主攻糧食單產提升，把農業建成現代化大產業
21世紀經濟報道記者李莎、實習生嶽上媛 北京報道3月12日，政府工作報告發布，在政府工作報告部署的十項重點任務中，第七項即堅持不懈抓好“三農”工作，紮實推進鄉村全面振興。
近期各省份農村工作會議陸續召開，爲今年各地的“三農”工作劃重點。21世紀經濟報道記者不完全統計發現，截止到3月11日，甘肅、河北、廣西、重慶、河南、山西、福建、陝西、內蒙古、西藏、山東、海南、寧夏、吉林、黑龍江、江蘇、四川、湖南、江西、北京、雲南、青海、遼寧、安徽、新疆、貴州、浙江和上海等28個省份相繼召開農村工作會議、農業農村工作會議或農村牧區工作會議。
各地圍繞中央一號文件“兩確保、三提升、兩強化”的總體框架，即圍繞確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動的總體框架，對省份“三農”重點工作進行統籌安排。
保障糧食安全是國計民生的頭等大事，也是各省份農村工作會議明確的重點工作任務。農業現代化的關鍵是農業科技現代化，各地圍繞農業科技創新展開部署，加快形成新質生產力。產業興旺是鄉村振興的重點，各地積極落實中央一號文件精神，結合當地實際，着力提升鄉村產業發展水平。
主攻糧食單產提升
保障國家糧食安全是“三農”工作的頭等大事，今年中央一號文件和政府工作報告對“三農”工作的部署中，將糧食和重要農產品穩產保供作爲首要任務來抓。保障糧食安全也是各省份農村工作會議部署的重中之重。
28個省份在農村工作會議中都對糧食安全相關內容進行了部署，部分省份在會議中還明確了今年糧食生產的目標。如湖南提出，力爭今年糧食播種面積和產量分別穩定在7135萬畝以上、615億斤左右；再如新疆提出，在去年糧食總產量2119.16萬噸的基礎上，今年力爭再增加100萬噸以上。
今年2月4日國新辦舉行的新聞發佈會上，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，今年抓好糧食生產保供重點要採取三方面措施：穩面積、增單產、拓展食物來源。這也是各地部署糧食安全的重要着力點，比如今年安徽省委農村工作會議明確，要堅持穩面積、增單產兩手發力，加快建設“千億斤江淮糧倉”，打造全國有影響力的“大糧倉、大肉庫、大廚房”。
今年中央一號文件明確，要把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，提單產也成爲各地提升糧食安全保障能力的主攻方向。
比如四川省委農村工作會議明確，要實施主要糧油作物單產提升行動，大力發展現代種業，強化科技和裝備支撐，充分調動糧食生產積極性。比如河北省委農村工作會議提出，要發力鹽鹼地綜合治理，堅持“以種適地”和“以地適種”相結合，培育和推廣節水、耐鹽鹼的優良品種，提高鹽鹼地綜合利用效益。再如河南省委農村工作會議要求，要加強高標準農田建設，全面推行“投融建運管”一體化模式，大力實施糧食單產提升工程，加快形成集成配套的糧食高產增效方案，推動良田、良種、良法、良機、良制融合發展，打造一批“噸糧田”。
糧食安全說到底是食物安全。今年中央一號文件提出，要樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系。黑龍江糧食產量連續十四年居全國首位。作爲資源豐富的農業大省，今年黑龍江省委農村工作會議要求，要構建多元化食物供給體系，統籌森林、草原、江河湖資源，大力發展畜牧業和設施農業、定製農業，培育壯大冷水漁業、綠色肉乳、森林食品等特色產業，打造踐行大食物觀先行地。
加快形成農業新質生產力
農業農村科技是直接關係保障糧食和重要農產品穩定安全供給、加快建設農業強國的重要支撐、緊要任務。今年年初召開的農業農村部科技創新領導小組第一次會議明確，要構建有力有效的科技創新體制，從根本上破解科技和產業“兩張皮”問題，加快形成農業新質生產力。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向21世紀經濟報道記者表示，發展農業新質生產力，要以科技創新爲引領，推進農業現代化高質量發展。在他看來，發展農業新質生產力，需要完善生物技術、數字技術、生態技術等支撐，從育種創新等關鍵技術研發、創新人才培養、創新業態培育等方面着力，引導與整合優勢資源，加快攻關突破，提高成果轉化效率，提升我國農業全產業鏈創新能力。
北京、貴州、河南等地在農村工作會議上都明確要發展新質生產力。如北京市委農村工作會議明確，要加強農業科技創新，加快形成農業新質生產力，推動農業高質量發展。會議指出，農業中關村是北京農業科技創新的高地，要進一步深化部市合作，打造具有全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心。要抓好農業科技創新，全力打造“種業之都”，推進種業創新示範區建設，積極承擔國家級育種聯合攻關任務。加快農業科技成果轉化應用，促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合，形成更多現實生產力。
農業科技創新也是各省份重點部署的方向之一。比如上海市農業農村工作會議要求，要立足上海超大城市和都市現代農業特點，強化科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，圍繞生物育種、生物製造、溫室和植物工廠等新賽道開展技術攻關，強化科技創新主體，優化科技創新生態，進一步提升上海農業科技創新能力，引領和支撐都市現代農業發展。再如寧夏回族自治區黨委農村工作會議要求，要強化農業科技支撐，力爭在覈心種源、農產品精深加工等方面關鍵核心技術取得突破。
把農業建成現代化大產業
產業是鄉村振興的基礎支撐，今年中央一號文件明確，要提升鄉村產業發展水平。中國農業大學經濟管理學院教授趙霞向21世紀經濟報道記者表示，推進鄉村產業發展，強調質量和綠色，要持續推進農村一二三產業深度融合發展，將普通農民很好地連接在利益鏈條的各個環節，促進農民增收。
產業興農也是各地農村工作會議關注的焦點，安徽、甘肅、河北、廣西、河南、山西、海南、四川、江西、北京、遼寧等地都圍繞鄉村展業發展進行部署。
甘肅依託資源稟賦發展現代寒旱特色農業，構建起“牛羊菜果薯藥”特色農業產業體系。去年年底召開的甘肅省委農村工作會議要求，加快培育壯大鄉村產業，樹立和落實大農業觀，全面做好“土特產”文章，推動“牛羊菜果薯藥”六大產業提質增效，大力實施“引大引強引頭部”行動、產業鏈鏈主骨幹企業引培提升行動，發展農產品加工業，打造“甘味”品牌矩陣，努力把農業建成現代化大產業。
京津冀協同發展上升爲國家戰略已有十年，近年來河北着力建設環京津綠色優質農產品生產基地，河北主要“菜籃子”產品在北京市場佔有率超40%。今年河北省委農村工作會議要求，要做強奶業、蔬菜、中藥材、精品肉類等農業主導產業。除此之外，會議還明確，要發展壯大生態旅遊、休閒康養等新業態，做大農產品加工業，加強農產品質量監管，做實農村物流配送體系，真正把農業建成現代化大產業。
廣西也立足本地特色，今年廣西全區農村工作會議指出，要大力發展現代特色農業產業，持續做優做強特色農業產業集羣，加快發展設施農業，大力培育鄉村新經濟新產業新業態，推動“桂字號”農業品牌升級發展。
農業產業化龍頭企業是打造農業全產業鏈、構建現代鄉村產業體系的中堅力量，是帶動農民就業增收的重要主體，促進龍頭企業發展也是各地部署產業發展的重要方向。
比如今年河南省委農村工作會議要求，要立足實際發展鄉村產業，不斷強化龍頭是其中的重要方面。再如今年江西省委農村工作會議要求，積極引進培育農業龍頭企業，拓展壯大農業產銷鏈條，大力推進品牌農業建設，加快把農業建設成爲大產業。