21全球觀察丨“特魯多時代”黯淡落幕，政治“新人”卡尼能否帶領加拿大走出困境？

21世紀經濟報道記者 吳斌、鄭青亭 上海、北京報道

從2015年上任的“高光時刻”到2025年“跌入谷底”，即將卸任的加拿大總理特魯多畫上了一個並不圓滿的句號。

當地時間3月9日，加拿大執政黨自由黨新領袖選舉公佈投票結果，馬克·卡尼贏得黨內選舉，成爲自由黨新黨首，特魯多預計將在幾天內將權力移交給卡尼。

在將近15.2萬名黨員的投票中，59歲的卡尼獲得86%的選票，擊敗加拿大前財長弗裡蘭（Chrystia Freeland）。卡尼是唯一擔任過加拿大央行與英國央行行長的人，對於金融系統和貨幣政策的理解頗深，但也是首位沒有實際政治背景的加拿大總理。

目前加拿大面臨雙重挑戰。一方面，美國總統特朗普一再威脅對加拿大加徵關稅，要讓加拿大成爲美國“第51個州”，如何應對“商人”特朗普是個棘手問題。另一方面，加拿大需要在今年10 月 20 日之前舉行選舉，卡尼渴望贏得大選並在特朗普政策衝擊下平穩過渡，這一切並不輕鬆。

金融“老將”、政治“新人”卡尼希望帶領加拿大走出困境，但前路荊棘密佈。

“特魯多時代”黯淡落幕

在經歷了一系列戰略誤判後，長達10年的“特魯多時代”在一片唏噓聲中黯淡落幕。

2013年4月，特魯多當選加拿大自由黨領袖。2015年10月，率領自由黨以巨大優勢贏得大選，並於當年11月成爲第23任加拿大總理，成爲一顆閃亮的新星。但特魯多與加拿大民衆的“蜜月”只持續了約兩年，到2017年，一系列爭議已經衝擊了特魯多的形象。隨後自由黨在2019年和2021年的選舉中失去不少席位。

面對特朗普的關稅威脅，特魯多的軟弱成了“壓垮駱駝的最後一根稻草”。即使特朗普多次將特魯多稱爲“加拿大州州長”，但特魯多卻一直保持沉默，加拿大民衆難見硬漢，更多看見的是頻頻當衆抹眼淚的總理。

內外交困之際，2024年12月16日，弗裡蘭因不滿政府的預算提案戲劇性辭職，堪稱加拿大的“政壇地震”，讓支持率本已低迷的特魯多遭受“沉重一擊”。軟弱的特魯多在黨外也徹底失去盟友，2024年12月20日，特魯多關鍵盟友、加拿大新民主黨領袖辛格公開表態將提出對自由黨政府的不信任動議。

從“迷人的自由派旗手”到黯然告別，特魯多何以至此？中國銀行研究院高級研究員王有鑫對21世紀經濟報道記者分析稱，在“特魯多時代”的尾聲，加拿大經濟面臨一系列困境，包括全球貿易環境的不確定性、與美國的貿易關係、經濟增長的放緩、國內產業結構的調整壓力等。除了經濟問題，特魯多辭職還受到公衆信任度、黨內動態等因素影響。

今年1月6日，特魯多宣佈辭去自由黨領袖職務，並表示將在自由黨選出新領袖後辭去總理職務，結束近10年的執政生涯，自由黨迅速發起一場競選來尋找取代他的人選。弗裡蘭一度成爲自由黨黨魁的熱門人選，但卡尼在1月16日宣佈參加自由黨黨魁選舉後異軍突起。

卡尼主張創建一個統一的加拿大經濟體，消除國內的貿易障礙，提高勞動力流動性，促進商品自由流通，建設跨省交通基礎設施和新貿易走廊，加快大型項目的審批流程，增強國家安全和全球競爭力。

在本次自由黨內競選中，卡尼的支持率最終遙遙領先。在四名自由黨候選人中，他獲得了黨內成員壓倒性的支持，籌集的資金也最多。

“不能讓特朗普得逞”

和偏軟弱的特魯多截然不同，目前卡尼對特朗普的關稅持強硬態度。

面對特朗普的威脅和一個分裂的世界，卡尼在勝選演講中宣誓，他的政府將保持對美國的報復性關稅措施。

在美國關稅衝擊下，加拿大內部迫切需要穩定下來。外界傾向於預計，加拿大會盡快舉行大選，而不是等到10月。卡尼或在未來幾周宣佈舉行選舉，選舉日期可能大幅提前。

“美國覬覦我們的資源，我們的水，我們的土地，甚至我們的國家。一旦得逞，將摧毀我們的生活。”卡尼呼籲，加拿大要團結起來，不能讓特朗普得逞，加拿大無論如何都不會成爲美國的一部分。

卡尼還強調，加拿大政府將持續戰鬥至美國人向加拿大表示尊重，直到美國與加拿大一道對自由和公平貿易作出可信和可靠的承諾。

渣打中國財富方案部首席投資策略師王昕傑對21世紀經濟記者分析稱，卡尼的經驗是他獲得廣泛支持的重要因素，他幫助加拿大度過2008年國際金融危機，領導英國央行應對英國脫歐。卡尼在應對經濟“危機”上的經驗相當充分，但是在政治上是新人，他如何應對特朗普關稅威脅？外界正拭目以待。

在王有鑫看來，作爲開放型經濟體以及與美國經貿聯繫緊密的國家，特朗普的關稅政策給加拿大帶來了相當大的挑戰。特魯多政府在面對美國關稅威脅時，未能推出有效措施應對美國的貿易保護主義措施。卡尼擁有豐富的央行行長經驗和國際視野，有助於更好地理解全球經濟形勢和貿易政策對加拿大經濟的影響，並實施針對性的貨幣支持政策。

卡尼相對強硬的政策可能更有利於加拿大應對特朗普關稅影響，或採取更加積極的措施來保護加拿大國內產業和市場，同時尋求與其他國家合作來共同應對貿易保護主義。此外，王有鑫還表示，卡尼可能利用其在央行的經驗來支持更加穩健的貨幣政策，以支撐經濟增長和應對外部衝擊。

新總理能否帶領加拿大走出困境？

在特朗普的陰霾下，關稅問題蓋過了加拿大國內長期以來對經濟議題的關注，挑戰迫在眉睫。

上週，特朗普再次宣佈對加拿大和墨西哥商品徵收25%的關稅，但又對符合美墨加協定優惠條件的進口商品免徵關稅，豁免政策將持續至4月2日。

白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特（Kevin Hassett）聲稱，美國並沒有與墨西哥和加拿大發動“貿易戰”，這是“一場毒品戰爭”。

但加拿大外長梅拉妮·喬利反駁了特朗普的觀點，稱只有不到1%的致命毒品來自加拿大，加拿大擁有“非常強大和安全的邊境”。在她看來，關稅只是美國政府希望最終吞併加拿大的“藉口”。“特朗普想讓加拿大陷入經濟上更加虛弱的狀態，以便最終吞併我們。”

根據美國貿易代表辦公室的數據，美國和加拿大的貿易關係是世界上規模最大的雙邊貿易關係之一，每年的雙邊貿易額接近1萬億美元。加拿大近四分之三的出口產品銷往美國。經濟學家警告稱，25%的關稅很可能引發加拿大經濟衰退。

在特魯多退場後，加拿大對關稅的態度整體由軟弱轉爲強硬。在3月9日的自由黨黨代會上，91歲高齡的加拿大前總理讓·克雷蒂安（Jean Chretien）表示，在美加貿易戰中，加拿大完全有權像美國那樣強硬地採取報復措施。加拿大應該通過對主要出口產品（如石油、天然氣、電力、鉀肥和鋁等）徵出口稅，從而對美國進行更猛烈、更精準的反擊。

面對新的威脅，卡尼認爲需要新的想法和新的計劃。加拿大政府將建立更強大的經濟，與可靠的合作伙伴建立新的貿易關係，並確保邊境安全。

貨幣政策方面，本週加拿大央行或繼續降息，在關稅壓力下支撐經濟，但需要警惕過度寬鬆貨幣政策的副作用。

王昕傑分析稱，加拿大未來降息的空間已經比年初明顯上升，到2025年底預計將降息約3次。大力降息會支持加拿大經濟，但過度寬鬆也可能會影響通脹降溫。特朗普關稅可能在影響加拿大經濟的同時，導致通脹維持在較高水平。加拿大政府此前頒佈了削減消費稅政策，對經濟增長或許只有短期的正面影響，代價是更高的通脹。因此，未來不排除加拿大在經濟下滑的同時，維持較高的利率。

未來很難回到疫情前的超低利率環境。2024年3月，卡尼在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，未來平均利率水平相對更高，通脹將有更多的波動。有太多的市場參與者沒有爲這種調整做好準備，這是潛在的金融穩定風險。

在王有鑫看來，當前環境下，加拿大經濟短期仍存在下行風險，一方面，美國關稅政策將對加拿大外貿企業和出口部門帶來負面影響，即使部分商品獲得免稅豁免，但企業盈利和對未來增長預期仍將大受影響。另一方面，美國經濟也面臨較大下行風險，可能會對加拿大經濟帶來負面溢出衝擊。

展望未來，爲應對經濟下行壓力，加拿大央行大概率繼續降息，但王有鑫提醒，降息並非萬能藥。在降低利率的同時，加拿大政府還需要採取其他措施來促進經濟增長和提高競爭力，包括加強基礎設施建設、推動科技創新、提高勞動力素質以及加強與其他國家的貿易合作等。