1萬億元增發國債資金已全部下達地方

本報記者 汪文正

2023年四季度，中央財政增發1萬億元國債，集中力量支持災後恢復重建，彌補防災減災救災短板。目前，相關國債資金的使用、分配、下達情況如何？對這筆資金，財政部門如何加強監管？

財政部副部長王東偉介紹，今年一季度，各級財政部門加快預算下達和增發國債資金使用，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，增發國債資金已於年初全部下達。2023年四季度增發國債的1萬億元資金，大部分於今年使用。

看國債發行工作——全國人大常委會審查批准增發國債方案後，財政部及時調整去年四季度國債發行計劃，優化國債發行窗口和期限品種結構，動員國債承銷團成員做好應債準備，保障增發國債順利發行，足額籌集資金。在有關各方協同配合下，2023年底前已順利完成1萬億元國債的發行任務。

看分配下達工作——國家發展改革委、財政部等部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審覈工作。根據專項工作機制確定的項目清單，財政部在今年2月份已將1萬億元增發國債資金全部提前下達地方，並督促指導地方及時落實到具體單位和項目，根據項目建設進度加快安排使用、儘快形成實物工作量。

看資金調度工作——財政部建立了增發國債資金庫款單獨調撥機制，去年12月分兩批向地方調度庫款5000億元，今年1-2月又分三批向地方調度庫款5000億元。“兩個5000億元已經全部調度給地方，確保各地不因資金影響項目建設進度。”財政部預算司司長王建凡說。

看資金監管工作——財政部制定了《增發2023年國債資金管理辦法》，規範國債資金分配使用，完善預算管理一體化系統，對增發國債項目資金進行全流程監管。“財政部將積極發揮職能作用，指導地方加快推進項目實施，抓好增發國債資金監管，確保將資金用在刀刃上。”王建凡說。

“從一季度數據看，增發國債資金重點投向的城鄉社區支出、農林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現了兩位數增長。”王東偉介紹，今年中央財政加大資金投入，指導地方將2023年底增發國債資金中的2249億元用於推進高標準農田建設、灌區改造提升等項目。中央財政還將通過轉移支付等繼續夯實糧食生產根基，建設適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。“將中央財政對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元，同時取消地方對產糧大縣的資金配套要求；安排52億元將黑土地保護性耕作實施面積擴大到1億畝；安排40億元將鹽鹼地綜合利用試點從2個省份擴大到12個省份。”王東偉說。

在發行超長期特別國債方面，王建凡介紹，財政部已經將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算，並紮實推進超長期特別國債前期準備工作。

“我們將結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施週期，科學設計發行品種期限，實現與項目期限的合理匹配。同時，統籌一般國債和特別國債發行，合理安排發行節奏，切實保障特別國債項目資金需求。”王建凡表示，財政部將加強中央和地方資金、存量和增量資金統籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。